4月28日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《2026年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，作為“十五五”開局之年的首個季度，一季度電力行業(yè)運行呈現(xiàn)“消費向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、投資向新、保障有力”四大特征，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力消費穩(wěn)中向好，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡。

報告顯示，一季度全國全社會用電量2.51萬億千瓦時，同比增長5.2%。截至3月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量39.6億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機容量24.6億千瓦，同比增長21.3%，占總裝機容量比重為62.0%。一季度，風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計新增裝機5716萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘勘戎?8.2%，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。

報告預(yù)測，2026年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，拉動電力消費需求平穩(wěn)較快增長，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驅(qū)動相關(guān)行業(yè)用電快速增長。預(yù)計2026年全國全社會用電量10.9-11萬億千瓦時，同比增長5%-6%，其中二季度全國全社會用電量增速5%左右。預(yù)計全年統(tǒng)調(diào)最大負荷在15.7-16.3億千瓦左右。

預(yù)計2026年全年新增發(fā)電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發(fā)電裝機有望超過3億千瓦。預(yù)計全國發(fā)電裝機在二季度超過40億千瓦；2026年太陽能發(fā)電裝機規(guī)模預(yù)計將首次超過煤電裝機規(guī)模，年底風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模將達到總發(fā)電裝機的一半。

以下為報告全文：

2026年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告

中國電力企業(yè)聯(lián)合會  

2026年以來，電力行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)能源強國的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)投資、優(yōu)服務(wù)等各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活提供了堅強電力保障。作為“十五五”開局之年的首個季度，電力行業(yè)運行呈現(xiàn)“消費向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、投資向新、保障有力”四大特征：全社會用電量同比增長5.2%，增速較上年同期加快2.7個百分點；非化石能源發(fā)電裝機占比達62%；電力完成投資同比增長33.4%；3月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤創(chuàng)歷史同期新高。全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡。預(yù)計二季度全國電力供需形勢總體平衡。

一、2026年一季度全國電力供需情況

（一）電力消費需求情況

一季度，全國全社會用電量2.51萬億千瓦時，同比增長5.2%，增速較上年同期加快2.7個百分點。一季度全社會用電量在國內(nèi)經(jīng)濟開局良好，外貿(mào)出口快速增長的拉動下，實現(xiàn)較快增長。

第一產(chǎn)業(yè)用電量較快增長。一季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量336億千瓦時、同比增長7.1%，增速比上年同期回落1.6個百分點。其中，漁業(yè)、畜牧業(yè)用電量同比分別增長15.3%和8.1%。第一產(chǎn)業(yè)用電規(guī)模占全社會用電量比重為1.3%。

第二產(chǎn)業(yè)用電量穩(wěn)步增長，是拉動一季度全社會用電量增長的主要動力。一季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量1.60萬億千瓦時、同比增長4.7%，較上年同期提高2.8個百分點，增速明顯加快。第二產(chǎn)業(yè)用電規(guī)模占全社會用電量比重為63.6%，對全社會用電量增長的貢獻率為58.3%。一季度，制造業(yè)用電量同比增長4.5%，增速比上年同期提高2.5個百分點。

分大類看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)一季度用電量同比增長8.6%，增速較上年同期提高5.0個百分點。在數(shù)字化、信息化及智能化等前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的帶動下，電氣機械和器材制造業(yè)（13.1%）、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（11.4%）、儀器儀表制造業(yè)（11.1%）保持兩位數(shù)增長；通用設(shè)備制造業(yè)（9.3%）、專用設(shè)備制造業(yè)（9.1%）、汽車制造業(yè)（6.9%）、醫(yī)藥制造業(yè)（6.4%）用電量也保持較快增長。消費品制造業(yè)一季度用電量同比增長5.4%，增速較上年同期提高4.8個百分點。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)（10.1%）、造紙和紙制品業(yè)（8.9%）、食品制造業(yè)（7.4%）等行業(yè)用電量增速相對領(lǐng)先。四大高載能行業(yè)一季度用電量同比增長1.9%，較上年同期提高0.8個百分點。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（4.2%）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（2.9%）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（2.4%）用電量同比均為正增長，非金屬礦物制品業(yè)用電量同比下降6.5%。

第三產(chǎn)業(yè)用電量保持較快增長，“數(shù)字經(jīng)濟+綠色出行”成為最強引擎。一季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量4833億千瓦時、同比增長8.1%，增速比上年同期提高3.0個百分點。用電規(guī)模占全社會用電量比重為19.2%，對全社會用電量增長的貢獻率為29.4%。分行業(yè)看，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長18.5%，其中，在大數(shù)據(jù)、云計算等快速發(fā)展帶動下，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)用電量同比增長44.0%；批發(fā)和零售業(yè)用電量同比增長16.4%，其中，充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長53.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、充換電服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)用電量增長的貢獻率合計達55.4%。

城鄉(xiāng)居民生活用電量平穩(wěn)增長。一季度，城鄉(xiāng)居民生活用電量3985億千瓦時，同比增長3.4%，增速比上年同期提高1.9個百分點；用電規(guī)模占全社會用電量比重為15.9%，對全社會用電量增長的貢獻率為10.6%。

全國所有省份用電量均實現(xiàn)同比正增長，一季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長5.5%、4.1%、5.6%和3.8%，31個省份全社會用電量同比均正增長，15個省份用電量增速超過5%，西藏（13.5%）、海南（9.1%）、吉林（8.9%）、廣西（8.9%）、新疆（8.1%）、廣東（7.6%）、云南（7.4%）、內(nèi)蒙古（7.2%）、湖北（7.1%）9個省份用電量增速相對領(lǐng)先。

（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

全國重點調(diào)查企業(yè)電力完成投資合計3130億元，同比增長33.4%，新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推動。一季度，電源完成投資同比增長26.6%，其中，非化石能源發(fā)電投資占電源投資總額的76.5%。在特高壓輸電工程、新能源配套送出工程及配網(wǎng)建設(shè)項目等集中開工的拉動下，電網(wǎng)完成投資同比增長43.3%，其中，全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）5137萬千伏安，同比少投產(chǎn)661萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度7562千米，同比多投產(chǎn)1313千米。

風(fēng)電和太陽能發(fā)電新增裝機占總新增裝機比重的68.2%，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。一季度，全國新增發(fā)電裝機容量8382萬千瓦，其中，風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計新增裝機5716萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘勘戎?8.2%。氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機分別新投產(chǎn)582萬千瓦、115萬千瓦。

全國全口徑發(fā)電裝機容量39.6億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模占比為62.0%。截至3月底，全國非化石能源發(fā)電裝機容量24.6億千瓦，同比增長21.3%，占總裝機容量比重為62.0%，比上年同期提高3.0個百分點。水電4.5億千瓦，其中抽水蓄能6709萬千瓦；核電6373萬千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電6.55億千瓦，同比增長22.4%，其中，陸上風(fēng)電6.08億千瓦、海上風(fēng)電4722萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電12.43億千瓦，同比增長31.3%。從結(jié)構(gòu)看，煤電占總發(fā)電裝機容量的比重為32.0%，較去年同期下降2.9個百分點；并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模占總裝機容量比重為47.9%，較去年同期提高4.7個百分點。

新能源發(fā)電量保持快速增長，并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電量合計占總發(fā)電量比重為23.2%。一季度，規(guī)模以上口徑水電、火電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量同比增速分別為8.9%、3.7%、-3.8%、-2.9%、11.2%。一季度，全口徑非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重為40.5%，同比提高0.8個百分點。全口徑煤電發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量比重為53.5%，同比降低0.8個百分點。

跨區(qū)、跨省輸送電量快速增長。一季度，全國完成跨區(qū)輸送電量2290億千瓦時，同比增長6.8%。其中，西北外送電量1090億千瓦時，同比增長21.2%，占全國跨區(qū)送電量的47.6%。一季度，全國完成跨省輸送電量4790億千瓦時，同比增長3.5%，其中，內(nèi)蒙古、新疆、山西、云南、甘肅、寧夏、陜西等7個省份凈輸出電量規(guī)模超過200億千瓦時。

全國電力市場交易電量同比增長25.6%。一季度，全國累計完成電力市場交易電量18416億千瓦時，同比增長25.6%。從交易范圍看，省內(nèi)交易電量14726億千瓦時，同比增長29.3%；跨省跨區(qū)交易電量3690億千瓦時，同比增長12.6%。從交易品種看，中長期交易電量15949億千瓦時；現(xiàn)貨交易電量2467億千瓦時。綠電交易電量756億千瓦時，同比增長3.1%。

（三）一季度全國電力供需平衡情況

一季度，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力供需總體平衡。全國統(tǒng)調(diào)最高用電負荷14.3億千瓦，同比增長11.9%。1月份，受寒潮天氣影響，電力負荷在短期內(nèi)快速攀升。2-3月份隨著春節(jié)假期以及氣溫逐漸回暖，負荷緩慢下降，全國電力供需總體平衡有余。

二、全國電力供需形勢預(yù)測

（一）電力消費預(yù)測

預(yù)計2026年全社會用電量同比增長5%-6%。預(yù)計2026年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，拉動電力消費需求平穩(wěn)較快增長，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驅(qū)動相關(guān)行業(yè)用電快速增長。綜合判斷，預(yù)計2026年全國全社會用電量10.9-11萬億千瓦時、同比增長5%-6%。其中，二季度全國全社會用電量增速5%左右。預(yù)計全年統(tǒng)調(diào)最大負荷在15.7-16.3億千瓦左右。

（二）電力供應(yīng)預(yù)測

預(yù)計2026年太陽能發(fā)電裝機規(guī)模將首次超過煤電裝機規(guī)模，年底風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模達到總發(fā)電裝機的一半。在國家“雙碳”目標(biāo)下，新能源繼續(xù)保持較大投產(chǎn)規(guī)模，預(yù)計2026年全年新增發(fā)電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發(fā)電裝機有望超過3億千瓦；新增有效發(fā)電能力1億千瓦左右，與最大負荷增量基本持平。預(yù)計全國發(fā)電裝機在二季度超過40億千瓦；到2026年底，全國發(fā)電裝機容量達到43億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機27億千瓦，占總裝機比重63%左右；煤電裝機占總裝機比重降至31%左右。

（三）電力供需形勢預(yù)測

預(yù)計2026年二季度全國電力供需總體平衡。根據(jù)二季度氣溫預(yù)判以及當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合需求增長、電源電網(wǎng)投產(chǎn)以及一次能源情況，預(yù)計二季度全國電力供需總體平衡。

預(yù)計2026年迎峰度夏期間全國電力供需基本平衡，華中、西南、華東電網(wǎng)區(qū)域局部地區(qū)電力供需平衡偏緊，如遇大范圍、長時間極端高溫天氣，局部地區(qū)高峰時段供需緊張，通過省間購電、跨省區(qū)互濟及需求側(cè)響應(yīng)等措施后可基本消除缺口。

注釋：

1.各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個行業(yè)。

4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個行業(yè)。

5.消費品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個行業(yè)。

6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個?。ㄊ校恢胁康貐^(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄊ?、自治區(qū)）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個省。

7.新能源發(fā)電類型包括并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電。